EU ETS国际碳市场与各国的合作与链接

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EUETS国际碳市场可以在经济有效地减少全球温室气体排放方面发挥关键作用。

世界各地的排放交易系统的数量正在增加。除了欧盟排放交易体系(EUETS)之外,加拿大、中国、日本、新西兰、韩国、瑞士和美国的国家或地方体系已经在运行或正在开发中。

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《巴黎协定》中的碳市场

巴黎协定为利用国际市场奠定了坚实而雄心勃勃的基础,并加强了国际目标、透明度和缔约方的问责制。

认识到国际碳市场的重要性,协议第6条

  • 允许缔约方利用排放配额的国际贸易来帮助实现减排目标
  • 建立通用稳健会计规则的框架,以及创建一个新的、更加雄心勃勃的市场机制。

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双边合作

中国

2014-2017年,欧盟委员会依据EUETS在欧盟碳市场的丰富经验与中国密切合作开展了为期3年的项目,支持中国排放权交易的设计和实施。

该项目为能力建设提供技术援助,支持已建立的七个区域试点系统和国家排放交易体系的建立。

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在中欧气候变化联合声明中2015年中欧峰会通过的协议中,欧盟和中国同意进一步加强双边碳市场合作。

在此背景下,欧盟委员会和中华人民共和国国家发展和改革委员会商定了2017-2020年新项目。

“中欧排放交易政策对话与合作平台”项目正在实施中。它旨在提供能力建设和培训,以支持中国当局(自2018年4月起新成立的生态环境部)实施和进一步发展中国全国排放交易体系的努力。

该项目还建立了欧盟委员会EUETS与中国生态环境部之间的政策对话,这是首次对话于2018年4月举行。

2018年中欧领导人会晤,欧盟与中国签署合作备忘录进一步加强排放权交易合作。

(参考网页:https://www.gov.cn/xinwen/2018-07/16/content_5306805.htm )

它为政策对话与EU ETS登陆亚洲市场与中国市场提供了更坚实的基础,包括通过联合组织研讨会和讲习班、联合研究活动和特设工作组等进一步的合作形式,并且促成2023年6月10日,EU ETS成功登陆亚洲市场,这与中国和EU ETS长期稳定的双边合作离不开关系。

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韩国

韩国排放交易体系(KETS)于2015年启动,涵盖韩国温室气体排放总量的约66%。这是《联合国气候变化框架公约》下第一个非附件一国家之间的强制排放交易制度。

KETS可能会引发新兴经济体和发展中国家之间排放交易的扩大。

EUETS欧盟委员会通过一个技术援助项目支持韩国,该项目的重点是建设实施KETS所需的能力。

多边合作

EUETS欧盟委员会是国际碳行动伙伴关系的创始成员,该伙伴关系将实行强制性限额与交易体系的国家和地区聚集在一起并且提供了一个分享经验和知识的论坛,并定期组织培训课程。

委员会还通过市场准备伙伴关系(PMR)支持国内碳市场的发展。PMR是一个交流碳市场工具经验的平台,并协助约17个国家准备和实施这些工具。

与其他限额与交易系统的链接

将兼容的排放交易系统相互链接,使一个系统中的参与者能够使用另一个系统中的单位来实现合规目的。

链接提供了几个潜在的好处,包括:

  • 降低减排成本
  • 增加市场流动性
  • 使碳价更加稳定
  • 通过协调各司法管辖区的碳价格来创造公平的国际竞争环境
  • 支持应对气候变化的全球合作。

欧盟排放交易体系(EUETS)立法提供了将欧盟排放交易体系(EUETS)与世界上国家或地区层面的其他兼容排放交易体系联系起来的可能性。

链接的条件包括:

  • 系统兼容性(系统具有相同的基本环境完整性,一个系统中的一吨CO2是另一个系统中的一吨CO2)
  • 该制度的强制性性质
  • 存在绝对排放上限。

只要有可能,将双方的航空纳入互联系统的范围也是互联的基本要求。

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2017年,欧盟和瑞士签署了一项连接其系统的协议。该协议于2020年1月1日生效在欧盟与瑞士交换批准书或核准书之后。

根据链接协议成立的联合委员会通过了第2/2019号决定,为该协议的生效铺平了道路确保2020年两个系统的兼容性(链接协议的合并版本)。2020年11月,它通过了关于采用共同操作程序(COP)的第1/2020号决定和关于修订协议附件一和二以及通过链接技术标准(LTS)的第2/2020号决定。这两个决定主要用于提供链接操作的通用规则。此外,它们在这方面建立了法律确定性。由于新冠大流行,第2/2020号决定还更改了协议附件一和附件二的一些条款。联合委员会的另一项决定将考虑2021年开始的新交易期。

欧盟排放交易体系(EUETS)和瑞士排放交易体系的链接导致在交出配额以涵盖自2020年1月起发生的排放时,欧盟和瑞士的排放配额得到相互承认。瑞士与欧盟排放交易体系(EUETS)保持独立的系统,但适用与欧盟类似的范围ETS,包括航空。

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欧盟和澳大利亚也考虑了连接其系统的可能性。

(参考网页:http://jjckb.xinhuanet.com/2012-08/29/content_397668.htm )

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EUETS拥有与各国排放交易体系成功链接的经验,在这个基础之上EUETS于2023年6月10日成功登陆亚洲市场,并且链接亚洲各国排放交易体系,这是历史的一步,也是全球碳中和至关重要的一步,EUETS成功登陆亚洲市场也离不开亚洲各国尤其是中国的鼎力支持与长久的稳步合作。